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我省积极构建终身教育体系 在线提问 在线报名
更新时间:2012-2-21 18:19:21 | 【字体:
    进入新世纪以来,全民学习、终身学习已成为社会进步和教育发展的必然趋势,当今时代的学习已不再仅仅是谋生与就业的手段,而更多地成为人们提高生活质量、丰富精神生活的重要内容,成为人们的一种生活方式。在这样的背景下,传统的以学校教育为中心的国民教育,已不能适应广大社会成员日益增长并不断变化的多样化、个性化的终身学习需求,必须加快构建终身教育体系,实现由传统教育向现代教育转变,由在校学生为主体向全体社会成员为主体转变,由满足单一学习需求向多样化学习需求转变。这是我省加快推进终身教育发展,建设学习型社会的关键所在。省“十二五”规划纲要和省第九次党代会报告明确提出,将“积极构建终身教育体系”,作为深入实施教育和人才强省战略,发展社会事业,切实保障和改善民生,让人民群众共享发展成果的重要举措。这对我省加快发展终身教育事业,构建终身教育体系提出了新的更高的要求。

  我省终身教育事业发展在许多方面已走在全国前列,如出台了中国内地第一部终身教育地方性法规《福建省终身教育促进条例》,组建了第一个政府跨部门终身教育协调机构“福建省终身教育促进委员会”,成立了第一个致力于终身教育的社会团体组织“福建省全民终身教育促进会”,第一个与台湾社区大学结成海峡两岸终身教育交流与合作对子,第一个开展士兵职业教育基地活动等。同时,我省以社区教育和学习型组织为突破口,大力推进终身教育向纵深推进,目前已有全国社区教育示范区3个、社区教育实验区3个,总数居全国第六位;已评选表彰省级学习型组织先进单位93个、学习型组织创建单位147个。在推进终身教育进程中,我省已在终身教育先行先试、依法推进、闽台交流合作、体制机制创新、形式途径拓展、社会氛围营造、网络和学习平台建设等方面初步形成自己的特色,为加快构建终身教育体系打下了良好基础。在取得积极进展的同时,我省终身教育体系建设还存在着社会对终身教育重要性认识不到位、地区与行业间发展不平衡、管理体制与运行机制不健全、教育资源统筹整合不够、经费投入不足等制约终身教育发展的问题。从国际上衡量教育和人力资源开发水平的重要指标——主要劳动年龄人口平均受教育年限来看,尽管经过多年努力,福建主要劳动年龄人口平均受教育年限2009年已达到9.38年,但仍低于东部地区平均水平,仅相当于发达国家20世纪50年代的水平。

  构建终身教育体系,涵盖教育和社会各个领域,是一项系统的社会工程。与传统的学校教育主要面向适龄人口不同,终身教育涉及全省3000多万具有不同学习需求的社会成员。为此,必须以全民终身教育理念为指导,树立大教育、大培训观念,坚持以人为本,以提高全民素质,促进人的全面发展为目标,明确重点,突破难点,改革创新,整体推进,着重从以下几个方面着手构建我省终身教育体系:

  健全终身教育体制机制。体制机制改革创新,是构建终身教育体系的根本动力与保障。当前,要立足制度创新,实现新的突破与超越,在吸收国内外成功做法,总结推广基层创造的新鲜经验基础上,进一步完善“党政统筹领导、部门分工负责、分级分类推进、各级教育协调、社会积极支持、群众广泛参与”的终身教育管理体制与运行机制,发挥政府主导作用,推动社会协同参与,激发个人学习活力,形成政府、社会和个人“三位一体”共同推进终身教育的合力。要建立开放的教育制度,学习借鉴美国哈佛大学和我国复旦大学等名校开放本校课程的做法,促进学校和各类教育资源向社会开放。这不仅是国际教育发展的潮流,也是现阶段我国公共教育资源相对短缺情况下的必然选择。要搭建终身教育体系“立交桥”,促进各级各类教育的衔接与沟通,解决学校教育体系与社会教育体系之间、各种教育形式之间长期形成的自成系统、自我封闭的状态。通过健全“宽进严出”的学习制度,探索建立“学分银行”和学习成果认证制度,建立学历文凭和职业资格并重的教育制度,逐步推进学历教育与非学历教育协调发展、职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育有效衔接。要建立目标引领机制,把终身教育体系建设纳入区域经济建设和社会发展规划,纳入精神文明创建目标与评估体系,纳入综合管理考核目标,纳入教育评估督导体系。同时要尽快制定与我省经济、社会、文化发展相适应的终身教育发展专项规划,出台有利于终身教育发展的政策措施,建立政府主导、多元投入的终身教育经费保障机制,推动终身教育事业发展。

  构建终身学习服务平台。建设全民终身学习公共服务平台,是构建终身教育体系的重要载体与支撑。要加快建设福建开放大学,以广播电视大学为基础,建设一所集学历继续教育、非学历继续教育、终身学习公共支持服务为一体,面向全体社会成员,办学网络覆盖全省城乡,没有围墙的现代开放大学。要更新继续教育观念,以加强人力资源能力建设为核心,大力发展职业导向型继续教育,健全继续教育激励机制,逐步实行在职人员带薪学习制度。要以教育信息化带动教育现代化,建设以互联网和卫星电视为载体的全民终身学习公共服务平台,加强数字化学习资源建设,充分发挥福建终身学习在线、福建干部学习在线、农村实用技术远程培训工程等教育平台的作用,为广大社会成员提供丰富、方便、灵活、多样化和个性化的学习资源与条件。积极开展全民学习活动,倡导全民阅读,开展中小学“书香校园”、职工书屋、农家书屋等读书活动,充分发挥科技馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心、老年人活动中心以及各类社会文化教育机构等平台作用,开展公益性教育与学习活动。

  完善终身学习社会网络。形成完善的终身学习社会网络,是构建终身教育体系的社会基础和环境。要通过开展区域范围的社区教育与行业系统的学习型组织建设,构筑条块结合、纵横衔接的终身教育社会网络,形成人人学习、时时学习、处处学习的社会环境与氛围。要大力发展社区教育,培育与创建国家级和省级社区教育示范区、实验区,发挥其先行引领与辐射带动作用。实施社区教育机构“十百千”计划和社区教育队伍“百千万”计划,形成覆盖全省城乡的社区教育网络体系和工作者队伍。要以需求为导向,因地制宜,广泛开展各类城乡社区教育活动,打造一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的社区教育品牌,提升我省社区教育的品位与质量。要加快各类学习型组织建设,推动学习型党组织和学习型城市、机关、企事业单位、社区、家庭的深入开展,夯实学习型社会建设的基础。要重视发展老年教育,形成以各级涉老组织为纽带、老年大学为骨干,社区教育机构为依托,远程网络教育为形式的老年教育体系,满足老年人就地、就近学习的需要。

  此外,要充分发挥闽台“五缘”优势,打造海峡两岸终身教育交流与合作前沿平台,通过举办海峡两岸终身教育论坛、深化闽台社区学院交流合作对子活动、开展闽台职业教育合作培训等形式,推动闽台终身教育开展多层次、宽领域的交流合作。同时,可以考虑成立终身教育专家咨询组,采取“课题加项目”等形式,开展终身教育理论与实践问题研究,为构建终身教育体系提供理论支持。

  (作者为福建广播电视大学党政办公室主任、社区教育研究院院长、研究员 沈光辉)

    

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 来源:福建教育在线教育新闻栏目
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